推动新疆从“高效节水”向“高效用水”迈进

 

        新疆是典型的干旱绿洲灌溉农业区，建设节水型农业是农业可持续发展的关键和基础。水是新疆经济社会发展和环境保护的命脉，也是新疆发展最大的瓶颈、短板中的短板。
        作为一名曾长期在农业高校从事地下水利用、土壤盐碱化、农田高效节水教学和研究的水利专家，我对于水利、农业高效节水和“三农”事业始终有着一种特殊的情感，是新疆高效节水理论研究到实践应用、行政管理和立法监督的全过程参与者、经历者。
      由于工作专业的关系和对水利事业的情怀，我一直把水利发展、高效节水、“三农”工作作为政协履职和建言资政的重点，本届以来提交10件提案、18篇书面大会发言，努力发挥参政议政、建言献策、服务社会作用，助推新疆农业高效节水事业和现代农业发展。
      自2010年以来，自治区加大对农业高效节水灌溉工程建设的支持力度，全区高效节水灌溉面积达到6195万亩。随着建设规模扩大，农业高效节水进入由“快速增长”向“提质增效”转变的新阶段。南疆地区水资源短缺且分布不均，农业用水效率效益低，农田基础水利建设严重滞后，在深入调研基础上，我提交了一份关于南疆水利基础设施建设的建议，通过民建中央上报国务院，中央领导同志作出重要指示，财政部、水利部先后多次赴南疆就农业高效节水工作开展调研，形成了《财政部关于支持南疆地区开展农业高效节水增收试点的政策建议》。
      为了探索南疆农业高效节水推动脱贫攻坚的路子，从2017年起，国家在沙雅县渭干河灌区开展50万亩农业高效节水增收试点，探索农业高效节水的新思路、新举措，总结出可复制、可借鉴的南疆农业节水措施和经验。
     根据多年高效节水工作经验，我深深感到沙雅县试点项目不能仅仅简单作为一项水利工程项目，这是促进现代农业发展的一次难得机遇，更是引领南疆现代农业发展的展示平台。历经连续5年跟踪调研求索，我形成《现代高效节水农业是推动南疆脱贫致富乡村振兴战略举措——沙雅县实施50万亩高效节水增收试点调查》《关于在沙雅县建立高产高效优质棉花种植标准化示范区的建议》等多篇建议，对试点项目提供了指导和帮助。
      沙雅县以土地整理、高效节水工程和机制建设为抓手，积极发展适度规模经营，加快推进了现代农业产业、生产和经营体系建设。项目推动将原来1至5亩的“小块地”平整成100至300亩的高标准“大条田”，培育一批农民合作社、家庭农场，推动了农业生产规模化，实现了节水、节肥、节工，推动了灌溉水利用系数提高、水分生产率提高、灌溉水保证率提高，促进了农业增产、增效，带动了农民多渠道增收，棉花平均亩产相比2017年提高了117公斤，节水97m3/亩，亩均增收1000元以上。沙雅县培育壮大了棉花生产加工产业，吸引了一批棉纺、农机制造、节水设备等相关联的企业落地，促进农村富余劳动力转移就业增收，产业聚集效应初显，全县纺锭规模达到139万锭。已形成“沙雅模式”在全疆推广。
      为持续推动南疆高效节水和现代农业发展，我先后向全国政协提交了《发展特色优势产业是推动稳定脱贫的治本之策——新疆沙雅县50万亩农业节水增效推动脱贫致富为例》《挖掘适度规模经营潜力 夯实南疆地区稳定脱贫产业根基的提案》等多篇建言资政成果。2020年8月21日，我在全国政协第39次双周协商座谈会上作了《完善农业高效用水体制机制建设 推动“以水定需”》的发言。
     “水资源利用效率有多高，新疆的发展空间就有多大！”聚焦“高质量打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困长效机制”“建设更高水平的平安中国”“统筹推进绿色低碳高质量发展”等议政性常委会会议主题，我接续在十三届全国政协第十二、十八、二十二次常委会会议上提交了《大力发展农业高效用水，实现水资源供需平衡》《促进水资源合理配置和高效利用推动新疆绿色高质量发展》等建议，为推动新疆农业高效节水向高效用水迈进建言献策。
      自治区党委深刻指出，优化水资源配置与合理利用已成为当务之急。我发挥专业优势，在深入调研基础上，撰写了多篇调研报告报自治区党委，自治区党委主要领导作出批示。
     聚焦统筹水资源开发配置同经济发展、生态环境保护的关系，我通过对水利、生态、气象、农业、经济等方面综合调研，围绕处理好经济社会与生态环境两大竞争性用水户的关系这个重点，形成了《新疆水资源合理配置与高效利用若干问题思考》，从生态用水的量与效、以水定地的进与退和调水蓄水输水三个环节提出了水资源优化配置的建议，从调整产业结构、提高农田用水效率效益方面提出了水资源高效利用的建议。
     聚焦新疆地下水利用保护、用水总量控制指标，我对南北疆具有代表性的流域、盆地和县市作调研剖析，围绕推动解决新疆地下水开采利用与控制指标存在的主要问题这个难点，形成了《关于新疆地下水可开采量与用水总量控制指标的调研报告》，对地下水开采利用和用水总量控制指标提出建议，为分析各区域地下水可采量和取水总量控制指标提供思路。
     聚焦推动南疆农业高效用水、现代农业发展，结合连续5年对沙雅县农业高效节水增收试点项目跟踪调研，围绕推动农业高效用水这个促进现代农业发展的关键点，我提出了《关于大力推动南疆农业高效用水的建议》。
     今后，我将继续立足专业和岗位，做好新疆“水利用”文章，助力新疆高质量发展。