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  民建新疆区委会报送自治区政协十一届五次会议团体提案-精准扶贫应加大基础数据精准采集和识别  
来源:区委会宣调部     作者:王磊

    自治区党委扶贫开发工作会议提出:坚持精准扶贫、精准脱贫方略,切实解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题。精准扶贫、精准脱贫是新时期扶贫开发的基本方略,是推动扶贫工作提质增效的重大举措。

    近年来,国家扶贫投入一直在增加,一方面投入有了成效,但另一方面,部分地区扶贫工作数据造假的现象有所抬头,有的地方为了政绩工程而大玩“数字游戏”,扶贫资金被挪用、贪污的现象也在全国各地不断出现。一些省份、村两委负责人案件超过了整个涉农扶贫领域职务范围的半数,有的市县更高达70%到80%。反映出我国在全国范围内大力开展精准扶贫的过程中,由于没有进行全方位覆盖的顶层设计、局部试点及成熟制度规划,掩盖了很多不容忽视的现象和问题,正所谓“基础不稳,地动山摇”。精准扶贫要求“对象要精准,项目要精准,资金要精准,措施要精准,(因村)派人要精准,脱贫要精准”。其中对象要精准是根本前提,对各地贫困线以下群众基础数据的采集核实及精准识别工作不扎实,不到位,方式方法简单粗糙,不加审核、鉴别和必要监管是包括新疆在内的各地在开展精准扶贫工作中所暴露出来的共性倾向,所引发的不良连锁反应亟待引起高度重视。
   

建议:
   (一)新疆各地州需尝试性借鉴党员干部考察任用制度的做法,建立起较为科学合理的综合性贫困户筛选指标,比如房产,银行储蓄、理财产品、车、家庭成员中所有成年人的就业及收入情况等,所有指标必须要有明确的规定和执行标准,同时要树立发展的眼光,结合一些可以掌控的动态因素对指标设定保持一定的弹性,确保每一项指标对应的实际情况可以比较科学公正的反映出每一户家庭贫困程度的正常演变范围,提高统计的准确性。另外,每一级报表的统计和报送必须要有各级纪委的全程介入和监控,要建立起严格的第一责任人制度并参照党风廉政责任制度建立起相应的奖惩体系并强化落实,对整体扶贫开发和精准扶贫工作形成正面推动。

    (二)在落实贫困户筛选的基础上,政府要有一个综合性的协调主管部门专项性负责对贫困户的扶贫需求进行摸底调查,并据此做好宏观性兼顾一定侧重点的扶贫开发方案(分支)的制定和督促落实,提升扶贫工作的指导性。总体原则要求是按照贫困户的真实需求做好现有各类扶贫资源(资金、项目、教育、医疗等)的合理分配,不能搞大水漫灌,也不能进行细流滴灌,更不能搞一刀切,切实提高扶贫开发、精准扶贫的针对性和有效性。

    (三)对经扶贫开发和精准扶贫从指标层面已经实现脱贫的家庭,各地主管部门应对其综合收入情况及发展后劲作进一步的考察和评估,对生活情况确属迈入正轨,没有任何后顾之忧的家庭正式予以核准脱贫,对贫困档案予以核销,对依然存有隐患,不足以认定脱贫的家庭实行计划单列制,进行半脱贫序列,全方位核实情况后进行单独有针对性的扶持,直至完全脱贫。

2017-2-13 11:17:16  阅读689次

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