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  民建新疆区委会报送自治区政协十一届五次会议团体提案-关于科学有序勘查开发矿产资源的建议  
来源:区委会宣调部     作者:马华东

    矿产资源是人类赖以生存和发展的重要物质基础,我国有80%以上的工业原料和95%以上的能源来自矿产资源。矿产资源的开发利用程度,直接影响经济、社会的发展。

    第二次中央新疆工作座谈会明确提出支持新疆进一步加快矿产资源勘查开发,并给予政策支持,如“中央将继续加大对新疆基础地质和矿产勘查的投入力度”、“在资源勘探开发上,要提高新疆本地参与程度”等,特别是丝绸之路经济带核心区战略地位的确立,是新疆发展的重大历史机遇,必将释放出长期发展的巨大动力,将为科学有序勘查开发矿产资源提供更为广阔的发展空间。
  

一、全区矿产资源勘查开发现状

    新疆是联系国内多省区和中亚多国家的重要枢纽和主要通道,在‘一带一路’格局中占有重要地位。新疆具有雄厚的资源优势,对发展地方经济,促进‘一带一路’发展,有着重要影响。新疆地质复杂,成矿条件好,找矿潜力大,矿产种类多。中亚地区已确定的32个成矿带有16个涉入新疆,已发现的138种矿产占全国已知171种矿产的80.7%,在探明资源储量的矿产中,有41种居全国前10位,其中居首位的6种、居第二位的9种,居前五位的27种。

    石油、天然气、煤炭预测资源量分别占全国陆上资源总量的30%、34%和40%以上。已发现5000余处矿产地(点),广泛分布于“三山两盆”,能源及盐类矿产分布在盆地中,金属矿产分布在三大山系中。新疆是中国乃至全球的重要成矿域和国家矿产资源的重要基地,矿业在新疆经济与社会发展中举足轻重,对国家资源安全至关重要,把矿业作为龙头产业,是带动新疆经济发展的重要举措。

二、存在的问题:

    1、与国内发达的地区比,新疆矿业落后的程度还相当大。新疆地质勘查程度的状况相当低,全区已完成1∶5万地、物、化勘测的面积平均不到30%。

    2、全区大中型矿山企业仅占矿山企业总数的6.8%,多数资源被小企业挤占,综合开发利用水平低,整合程度不够

    3、未批先建,边探边采矿山,停建停产煤矿自燃及未复垦现象还存在,资源浪费和环境破坏还比较严重。

三、建议

    1、扶持重点项目健康、快速发展。积极争取国家的支持,加大地方投入力度,实行差别化的投入和激励政策。地质矿产调查评价专项和国家、自治区财政专项资金、自治区地质勘查基金等向重点项目和重点调查评价区倾斜,重点推进国家305项目,启动第二轮358项目,提高研究程度。加快建立地质找矿工作新机制,吸引多元投资,搭建统一、高效、有序的地质勘查平台。

    2、压减矿山数量,调整大、中、小型矿山比例。通过采矿权整合,推动矿山上规模,提高综合利用水平和规模效益。对主要矿种按大、中、小型矿床规模制定矿山最低开采规模、主要矿区最低开采规模和最低服务年限,科学设置新建矿山准入门槛。整顿和规范矿产资源开发秩序和资源开发整合,依法关闭浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的矿山以及达不到最低开采规模的小矿。引导矿山企业实施兼并联合,规模化开采、集约化经营,改变大中小矿比例失调的状况。

    3、加大矿业监察和执法力度。清理矿业权,谁开发谁复垦,谁破坏谁补偿,督促企业履行矿山地质环境治理恢复和土地复垦法定义务。新建矿山和现有生产矿山必须依据矿山环境恢复治理方案,逐年开展治理工作,闭坑时达到矿山生态环境治理恢复的要求。选择一部分历史遗留的开采规模较大、环境问题突出的典型矿山进行治理。切实加强对矿产资源勘查开采的监督和检查,对严重破坏生态环境的单位和个人依法严肃查处。加强各部门协同配合,建立健全生态环境保护共同责任机制。

    4、加快南疆四地州地质矿产勘查。提高西昆仑山区地质勘查工作程度,加强西南天山矿产资源勘查工作,推动南疆三地州矿业经济发展。1∶20万区域化探逐步实现对南疆三地州山区的全覆盖,为地质找矿、靶区优选和资源潜力评价提供系统的区域地球化学资料。突出“双环、两缘”(“环准噶尔”、“环塔里木”和西伯利亚南缘、青藏高原北缘)重要成矿区带,关注成矿关键区带及其延伸区域,以国家、自治区急需的铜、镍、铅等优势矿种为重点,兼顾新兴矿种和非常规能源勘查新领域。

2017-2-15 11:30:23  阅读653次

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