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  民建新疆区委会报送自治区政协十一届五次会议团体提案-民企过热投资旅游须谨防新的产能过剩  
来源:区委会宣调部     作者:王磊

    转型期的中国经济,受产能结构性过剩拖累,传统的煤炭、钢铁、房地产、有色金属行业风光不再,取而代之的是新兴的信息技术产业、文化娱乐产业等,包括民企高度介入,日益升温的旅游业。2015年全国旅游业实际完成投资10072亿元,同比增长42%,比第三产业和固定资产投资增速高32个百分点,较房地产投资增速高41个百分点,民营企业投资旅游业占全部投资的 57.4%。新疆旅游产业借助新疆被正式定位为“一带一路”核心区的东风,近年来也呈现出非常规的快速发展,预计到2020年,新疆接待国内游客、旅游总消费力、旅游从业人数等均比2010年翻一番。

一、基本情况和数据分析

    以上数据显示:旅游业正在成为下一个产业风口。最值得关注的是,民企投资旅游业已经涨到总投资的过半份额,这意味着,作为具有敏锐市场触觉的众多民营企业,早已开始对旅游业的布局,这既是好事,同时也须对其中蕴含的不良倾向有所警惕,特别是新的产能过剩问题。广大民企虽拥有有别于国资经营旅游业的独特优势,但其出发点也仅仅凭借资本利润的吸引大规模单纯性地进入到旅游业而非建立在熟谙旅游业发展规律的基础上,无论是从业人员素质、服务作风、运营细节,相比世界成熟旅游体系都只能称得上尚未达标。

    所有问题中,忽视旅游业本质,无视对消费者日益增长的高级消费体验需求的满足则显得更加致命,如果不加以改进,依然停留在“我提供,你给钱”的单向输出思维,缺乏与游客的积极互动,没有向游客提供更多定制化、个性化产品和服务的进取动力,恐怕旅游业从卖方市场向买方市场的转变速度就会越快,国内游客用脚投票的日子很快就会到来。从而有可能引发一系列连锁反应,让民企投资成为闲置产能,过剩产能的问题和隐患尤为需要引发高度关注。投身旅游业的民企必须汲取钢铁、煤炭产业由盛转衰的前车之鉴。

二、 对促进新疆旅游业健康发展的若干建议
   

    1、规划为先,注重考查。旅游市场的开发要遵循其本身的规律,政府部门应理清关系,逐渐剥离自身对景区的掌控和运营权,一方面按照“谁投资,谁受益”的原则,探索政企分开,三权(景区的最终所有权、景区的管理权,景区的经营权)分离的法人治理模式,即每个景区应由一家法人企业来代表国家、政府、企业、社会、个人等方面股东行使对景区的管理权。针对不同体制的景区可采用不同的股权结构形式,国家级景区由国家相对控股,国家级以下景区由社会企业控股。政府应将工作重心放到搭建政策平台,吸收各种资本多元化发展旅游产业,帮助民企丰富消费体验,增加营收项目,弱化门票收入在整体销售中的份额,用心打造全国乃至全球各地旅客真正喜爱的特色旅游景区。另一方面,政府应基于对当地有限旅游资源吸纳民众能力的客观考量,抬高进入门槛,采取审慎的态度自行组建或委托有资质的社会评估机构加强对民企投资旅游业的监控和筛查,视情形予以区别对待并配套不同的政策待遇。对资质不够,综合条件不成熟的民企实行1-3年的“孵化器”制度,孵化达标的方可进入并在小范围内进行试点,条件成熟后方可正式进入。最后,政府应结合景区的实际特点和成熟规划作为有针对性配套引进民企进入的首要考察标准,避免一哄而上,恶性竞争,着重以精品化思维历练和打造成熟的市场主体,减少不必要的盲目性和风险隐患。

    2、学会善用“互联网+”,打造旅游产业2.0模式。线上线下互融并进近年来,一大批OTA(在线旅游)平台涌现,携程、去哪儿、艺龙、阿里旅游等纷纷利用自身模式和资本的优势,对传统旅游业从行、食、住、玩等进行全面改造。云计算、大数据、线上线下一体化、VR(虚拟现实技术)等热词,也正实实在在地进入到旅游业的上下游。而在未来可期的日子里,中国旅游业,尤其是投资旅游业风口的民企,如何学会与“互联网+”形成合力,形成共享经济,不断增强国内旅游业的用户黏性,恐怕是万亿投资中必须重点投入的领域。

    3、转换思维,创新发展。加大宣传和引导领导,在配套政策的制定上主动跟进,有意识地对民企加以引导,促使旅游市场上下游优势资源产生兼并重组的需求,鼓励强强联合,实现产业结构的调整和升级。广大民企身为市场主体要主动增强市场敏锐度,通过各种有效方式加强对民众多元化潜在旅游需求的搜集、调研和预期,以此为指针引导投资结构及领域的长期优化,通过与行业上下游关联新兴产业的合作,加强互联网+及大数据思维的运用,提前布局未来5-10年乃至更长远的发展规划,基于投资回报率的考量,将发展重心和渠道尽可能下沉至三四线城市,线上线下布局互融并进,以打造旅游品牌为中心,切实提高游客体验和服务质量,在市场竞争激烈的旅游市场站稳脚跟,赢取先机。

 

2017-2-16 11:19:38  阅读680次

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