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  民建新疆区委会报送自治区政协十一届五次会议团体提案-关于促进我区纺织服装产业发展的建议  
来源:区委会宣调部     作者:经济综合二支部

    我区发展纺织服装产业与沿海和中部一些地方相比具有承接产业转移明显的比较优势:劳动力丰富,用工成本低,能源价格低,纺织原料丰富,本地消费水平高,与中亚俄罗斯市场相邻,交通便捷,信息灵通及与中亚民族间的人文优势。

    为充分发挥我区纺织服装产业的区位优势、产业优势、地缘优势,促进我区农村特别是南疆四地州富余劳动力转移就业,2014年以来,国务院、自治区研究出台了一系列促进我区纺织服装产业发展的优惠政策。近年来,我区纺织服装产业发展迅速,带动就业明显。2014年以来,我区纺织服装产业固定资产累计投资517亿元,新增就业17.9万人,一大批东南沿海地区纺织、针织、服装等企业来我区投资设厂。本地服装、地毯、刺绣等民族特色纺织品企业发展势头迅猛,我区每年有150万农村富余劳动力需要转移就业。大力发展纺织服装行业这样的劳动密集型产业,不仅能拉动我区地方经济,还能够解决我区富余劳动力转移就业,对脱贫致富、增加农牧民收入、推动我区特别是南疆各族群众稳定就业,促进我区社会稳定和长治久安具有重要意义。

    我区发展服装纺织产业面临一些制约因素:服装业是劳动力密集型产业,从业人员入行门槛较低,人员素质自然良莠不齐,集中表现在虽然拥有庞大的劳动力数量,但文化程度、专业素质普遍较低,技能型、经营性、管理型人才更是缺乏。

    产业链配套不完善、产品附加值较低。我区优质棉花就地转化为纱线成效显著,但后道产业链占比比较低。我区纺织服装产业主要以棉纺织和粘胶纤维为主,占整个纺织服装产业比例高达80%以上,具有明显的资源优势。在毛纺织、麻纺织、针织品、丝绸以及产业用纺织品上,占比很低。我区的主打产品棉纱、粘胶纱等,需运出疆进行深加工,无法进一步提高产品附加值,同时也增加了产品运输成本和资金周转时间。现有政策导向偏向初级加工,如纱布出疆运输补贴一致,后道产品无出疆运输补贴等。后道精加工受阻已成为制约纺织产品发展的瓶颈。

    服装产品以低端产品为主,时尚化、品牌化的中高端产品占比低,其中90%是内地企业加工生产的,地产服装占比不到10%,因此难以开拓国内外市场。出疆棉纱补贴、增值税返还等申报兑现周期长,个别地州拖延专项资金拨付,培训资金申领手续复杂,技能培训周期长,成本高。

建议:

    一、大力培养纺织服装产业人才。我区纺织服装企业吸纳的农村富余劳动力素质低,离产业工人的要求还有很大差距,企业在招进员工后,都需要进行语言和技能培训,但培训缺乏适应的教材和设备。适当增加我区大中专纺织学校,现有高等院校、职业院校也要根据纺织服装产业发展增设相关专业,适当扩大纺织专业的招生规模,逐步提高学生质量。对于高素质的人才,如高级技师技工和设计、研发、营销、企业管理等专业技术人才,政府应加大力度从企业选送人员赴内地大中专院校和相对应的纺织服装企业进行定向培训。
纺织服装企业自身应加强对技术人员的培养,纺织服装行业协会应发挥作用,加强与内地纺织服装产业发达地区进行技术和人才交流培训。政府和行业协会应研发一些适合纺织服装企业员工培训所需的教材软件,支持企业对员工的培训工作。

    二、延伸纺织服装产业链,开拓周边国家和欧洲市场。

    庞大的服装产业集群需要纺织、漂染、辅料、成衣加工以及服装配料、物流、广告等配套产业链上下游配套。我区纺织服装产业目前状况是发展两头带动中间环节,逐步完善产业链。今后我区的纺织服装产业不是扩张规模,而是应该把重心放在调整产业结构,重点是扶持和发展就业容量大、投资少见效快的服装服饰、家纺、针织等终端消费品行业,提高产品附加值。发挥援疆省市在疆商会作用,采取专门推介会、招商引资座谈会、各类展会等活动进行招商引资,推介新疆纺织服装产品。特别是着力引进服装加工等生产下游产品的企业。利用新疆区位优势,利用“丝绸之路经济带核心区”建设的难得机遇,提高产品质量,特别是发展成衣加工、服装配料等下游产业,同时要大力开发周边国家市场,开发中亚、西亚、俄罗斯即其他欧洲国家市场。

     三、缩短纺织服装企业贷款贴息、出疆运费等政策性补贴申报周期。提高资金补贴使用效益,增加企业利润。我区发展纺织服装产业具有得天独厚的资源优势,要大力加强对我区纺织产品的纱、布的质量,不断提高产品档次,增加纺织产品的附加值,完善纺织产业链,充分发挥我区向西开放和地缘便利的口岸文化优势,不断提高我区纺织服装产品的竞争力,着力开拓本地、周边省份和周边国家服装服饰、家纺等消费品市场,逐步提高市场占有率。

2017-2-22 18:14:49  阅读660次

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