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  2017年重点理论研究课题征文活动——做好民主党派民主监督工作的认识体会  
来源:区委会宣调部     作者:张尚建

    中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是中国特色社会主义的特点和优势,是我国区别与资本主义国家的显著特点,必须长期坚持并不断发展完善。

    毛主席说:“究竟是一个党好,还是几个党好。现在看来,恐怕是几个党好。不但过去如此,而且将来也可以如此,就是长期共存,互相监督”。“为什么要让民主党派监督中国共产党呢,这是因为一个党同一个人一样,耳边需要听到不同的声音”。无论从历史还是从世界的角度看,党和政府治国理政都离不开监督。民主党派的民主监督工作是党外监督工作的重要组成部分,是民主党派的职能,是民主党派体现自身价值和意义所在。

    民主党派的职能是参政议政,民主监督,参加中国共产党领导的政治协商。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《中国共产党统一战线工作条例》对民主党派职能都有规定。其中对民主监督的形式,主要是通过协商,通过人民政协的渠道,在参政议政工作中进行民主监督,通过民主党派成员担任政府特邀监督员或政府部门监督员等发挥监督作用等。相对于政治协商、参政议政,民主监督工作的这些规定,还不够明确具体。在民主党派履行职能的实践中,民主监督工作仍是薄弱环节。

    我也担任过省级政府的特邀监督员,还担任过铁路春运工作监督员、法院特邀监督员。这些工作都是单位或是政协推荐的,我参加这些工作并不是以民主党派组织的名义。从多年当监督员实践来看,党委政府越来越重视民主监督工作,为监督员发挥作用提供了较好的渠道、平台,提供了很好的服务。这方面的工作越来越制度化、规范化、程序化。但民主监督工作还需要进一步加强和完善。

一、要加强对民主党派民主监督工作的认识

    这实际上是对民主党派工作的认识。中共中央对民主党派工作十分重视,有相应的制度做保障。越到基层,民主党派作用的发挥呈递减状态。有的基层党组织负责人对民主党派不甚了解。民主党派民主监督作用的发挥主要是通过人民政协的渠道。当然民主党派自身民主监督意识不强,不敢说,怕得罪人,不敢也不愿去监督,也有这种情况。

二、要加强和改进制度设计

    民主党派民主监督工作在制度上主要是不够明确具体,操作性不强。民主党派都有自己的界别特点,可否根据各党派的界别特点对口联系一个或几个政府职能部门。制定联系协商制度,可以经常沟通联系,获取相关信息,并有针对性地开展调研、明察暗访等工作,在参政议政、民主监督工作中更有针对性,才能取得民主监督工作的效果。还有民主党派基层组织,比如学校、医院、科研单位等民主党派基层组织怎样发挥作用。

三、民主监督的形式还需进一步拓展

    目前民主党派民主监督工作主要是通过情况通报会、座谈会等,通过人民政协的参政议政渠道,形式较为单一。现在互联网、通讯手段都很发达。在民主监督的形式上也应拓展。

    目前民主监督工作往往信息不对称,有些时候是提前几天、有些时候是到了会场才知道座谈协商的内容,时间上较仓促,了解情况和准备不充分,不能做到事前、事中监督;加之面对面提意见,顾虑多。作为特邀监督员,往往听工作汇报多,起到民主监督作用有一些,但不够。

四、民主党派自身建设仍需加强

    参加党委的有关情况通报会、协商会,基本上都是民主党派领导,在履行民主监督职能时,难免患得患失,不敢大胆监督。民主党派成员大都是知识分子、单位骨干,工作忙,参加民主党派工作和活动在时间上难以保障。基层民主党派组织和成员经费有限,参加调研活动受到限制,知情不够,都影响到民主党派作用的发挥。
 

    民建中央主席陈昌智说,要做好民主党派的民主监督工作,中国共产党要有雅量,民主党派要有胆量,还要有制度保障。雅量、胆量,讲的都是工作态度或认识,都必须要靠制度做保障。1945年毛主席与黄炎培在延安“窑洞对”时说,“我们已经找到了新路,我们能够跳出这周期律。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈,只有人人起来负责,才不会人亡政息”。毛主席在70多年前说的话,在今天仍有警示作用。

     作者:民建新疆区委会原专职副主委 张尚建

     本文荣获会中央重点理论研究课题征文优秀成果二等奖

2017-10-24 16:45:00  阅读1359次

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