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  不忘合作初心,甘为参谋助手,与中国共产党携手并进,努力开创中国特色政党制度发展新局面  
来源:区委会宣调部     作者:王磊

    中国有句古语“橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳”,形象验证和反驳了一些人无视中国的历史和国情,基于对社会阴暗面狭隘的认识就作出全盘否定中国特色政党制度的判断,一厢情愿地认为只有西方多党制才是民主的,提出中国应该实行西方的政党制度的谬论,这种观点在理论上是错误的,在实践上是有害的。历史和现实证明,世界上没有放之四海而皆适用的政治发展道路。一个国家建立什么样的政党制度,实行什么样的政治模式,绝不是人们主观设定的,而是历史发展的结果,是特定的政治力量对比、经济发展状况、社会历史文化传统等多种因素综合作用的结果,更是人民的意愿和选择。我国实行的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国近代以来历史发展的必然结果,体现了社会主义制度的本质要求,同我国的经济、政治、文化、社会状况相符合,也同我国疆域广大、人口众多、民族众多等基本国情相适应,是有利于国家发展、民族团结、经济繁荣、社会进步的基本政治制度。
    在历史上,中国并不是没有搞过多党政治。辛亥革命后,中国曾一度效仿西方,实行议会制和多党政治,几年间就出现了300多个政党政团。但由于缺乏必要的经济、文化条件和政治环境,加之帝国主义和封建势力的阻挠,多党制并没有在中国的历史舞台上站稳脚跟。从国民党领袖宋教仁被刺杀到袁世凯胁迫议员选举他为大总统,从曹锟5000大洋1票贿选到黎元洪参加9个政党、伍廷芳在11个政党挂名,各党派斗争,或借助武力相威胁,或借助金钱相利诱,一时间乱象丛生、闹剧连连。梁启超批评道:“乃各杂以私见,异派因相倾陷破坏,而同派之中,亦往往互相忌刻,势若水火……此种现象实非好兆,亡国之根,即在此耳。”这种混乱的政党政治,不仅没有带来政治清明、国泰民安,反而由于各党派的争夺倾轧,引致军阀混战、民不聊生。
   一、坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有鲜明中国特色,是历史发展的必然选择,代表人民的意愿。
    中国共产党成立后,国共两党曾进行过两次合作,尤其是在第二次国共合作中,毛泽东曾多次表明中国共产党关于要实行多党政治协商、建立民主联合政府的主张,各民主党派也积极呼吁抗战胜利后实行多党制,但是蒋介石顽固推行“一个主义、一个政党、一个领袖”的独裁统治,撕毁“双十协定”,挑起全面内战,疯狂进攻共产党领导的革命根据地,残酷屠杀人民群众和爱国民主人士,宣布各民主党派为非法组织,使中国最终没有走上议会民主制和多党政治的道路。1948年,在解放战争将要取得决定性胜利之际,中国共产党发布“五一口号”,提出成立民主联合政府的政治主张,得到包括中国国民党革命委员会、中国民主同盟在内的11个民主党派和无党派爱国民主人士积极响应。各民主党派表示愿意在中国共产党领导下,共同为建立新中国而奋斗,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,就是在这个基础上形成和发展起来的。事实表明,中国的政党制度安排,是近代以来中国历史发展的结果,是各民主党派及全国人民共同作出的正确的历史选择,是符合中国国情的新型政党制度。
    为什么说中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一种新型政党制度?这是因为,它既不同于许多资本主义国家的多党制或两党制,也不同于一些国家的一党制,而是将中国实际与马克思主义政党理论和统一战线学说相结合的产物,符合中国国情,具有鲜明的中国特色,经实践证明具有强大的生命力,从根本上确保了我国政党制度在正确思想及理念引领下逐渐走向成熟,共同成就了我国政治文明的先进性。
    这个特色,首先就是坚持中国共产党的领导。中国共产党领导,是各民主党派的自觉选择,也是我国政党制度的基本前提。60年来的历史实践证明,只有坚持中国共产党的领导,才能在多党合作中保持正确的政治方向,才能使各民主党派在同共产党的团结合作中不断取得历史性的进步,才能同心协力地把共同事业不断推向前进。早在民主革命时期,各民主党派和无党派人士就是同中国共产党风雨同舟、患难与共的亲密战友。抗日战争时期,中国共产党同各阶层各党派团结抗日,探索建立的“三三制”政权,就包含了我国新型政党制度的雏形。1949年之后,在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建立时,我们党就明确共产党存在多久,民主党派就存在多久。后来又提出了“长期共存、互相监督”的八字方针。毛泽东同志明确指出,新中国如“大厦将建,独木难支”,不能光靠一个党派,需要多党派齐心努力,共建大厦。改革开放后,中国共产党又多次明确提出,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度,将长期存在和发展。党的十二大把“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”作为新时期中国共产党同各民主党派团结协作的基本方针。1993年八届人大一次会议通过的宪法修正案明确规定:“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。以后历次宪法修正案都予以重申。可以说,坚持共产党领导是我国政党制度区别于其他政党制度的根本特点。
    这个特色,还在于坚持中国共产党领导并不是搞一党制。中国共产党同其他党派的关系是:共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政,各民主党派不是在野党和反对党,而是同共产党亲密合作的友党和参政党;共产党和各民主党派在国家重大问题上进行民主协商、科学决策,集中力量办大事;共产党与各民主党派互相监督,促进共产党领导的改善和参政党作用的加强。这种新型政党关系,是我国政党制度区别于其他政党制度的鲜明特点。
     二、进一步完善中国特色政党制度,健全中国共产党和各民主党派不忘初心,携手并进关系的思路。随着改革开放后我国国情在某些领域突飞猛进的巨大变化及社会主义民主政治的逐步发展,中国特色政党制度中不相适应、需要完善的方面也逐渐显露,比如,如何建立健全政治协商、民主监督、参政议政的机制?如何进一步发挥各民主党派、无党派人士在民主监督方面的作用?怎样充分发挥人民政协在我国社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明中的重要作用?如何进一步拓展政治协商的范围和领域?如何进一步创新政协工作的方式方法?等等,这都需要我们在实践中不断探索,不断加以改进。这既是压力,同时也是进一步完善中国特色政党制度的契机和动力。  
    坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,总的思路和方法论经实践总结和证明,体现在坚持“五个毫不动摇”:坚持中国共产党的领导,使党的领导在团结合作和民主协商中得到加强,确保多党合作的正确政治方向毫不动摇;坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,更好地发挥各参政党作用毫不动摇;充分发挥各民主党派广泛联系各界群众的优势,及时反映社情民意,拓宽民主监督渠道,完善民主监督机制毫不动摇;充分发挥人民政协在多党合作、政治协商中的重要作用,围绕团结和民主两大主题,不断探索多党合作的新方式新机制毫不动摇;支持民主党派加强自身建设,不断提高政治把握能力,更好地履行参政党职能,推进我国多党合作事业发展毫不动摇。?
    五个毫不动摇中,需要参政党自身发挥主观能动性开展的工作有两个方面,民主监督和自身建设,其中加强自身建设,履行参政党职能无疑就是需要民主党派重点关注的基础性工作,更是坚持和完善中国特色政党制度的核心。适应中国民主政治现代化的大势所趋,民主党派自身现代化是中国政治现代化不可缺少的重要因素。民主党派必须适应现代化进程需要,在成员发展,活动方式,制度设计以及合作机制等方面进行创新,实现参政议政职能的有效发挥,从而达到实现自身现代化转型的目的。
  三、身为一名会务工作者,对于发挥民建特色,不忘入会初心,携手继续前进,致力于建设中国特色社会主义参政党的一些心得。黑格尔曾经说过:“一个民族需要一群仰望星空的人,他们不只是注意自己的脚下”。社会的发展和进步需要干事的人,更需要想事的人。民建成员应当学会做“仰望星空”的人,要把民族的兴衰、国运的起伏、百姓的喜忧视为己任,想大事、谋良策,谏真言,为社会的发展与进步,殚精竭虑,求真务实,奉献睿智。
    从我的个人角度出发,自2012年进入区委会工作以来,我和所有初学者一样,一无党派实际工作经验,二无任何参政议政工作经历,期间至少有一年左右的时间都是在不断琢磨和学习,始终围绕如何在如此不利的情况下尽职尽责服务于区委会参政议政工作大局这个问题上绞尽脑汁,也走过了一些常人难以看到的心路历程,但最终我还是以个人历经多年基层工作磨炼所培养出来的乐观心态和执着品格,确切地说在短短两年时间里基本完成了这个过渡,之后两年再上台阶,出成效,逐渐成长为一名自问还算合格的党派干部,对我会的参政议政工作尽了属于自己的一份微薄贡献  。
     如何能够完成这个角色转换和过渡,以下的经验应该可以和大家分享:
    一是不怕辛劳,坚信事在人为。做好参政议政工作,方式方式固然重要,但并非源于天分,无法后天学习,和这些外在因素比起来,内在无法习得,一旦形成将受益终生的品质我会认为更加重要。通过多年从事参政议政工作的经历,那么我认为,针对一个问题,只有不断思考,不断观察,长期关注,习惯于透过现象看本质,对现成的大众型观点做到既不盲从,也不否定,而是力求通过调研查证的方式,独辟蹊径地从一个特殊的角度和切入点去探索出这个问题最佳解决方式的,才是真正具备参政议政综合能力的题中之意。作为一名新人,固然你周围的领导同事可以在你迷茫无助的时候适时点拨你,帮助你,但这些都不足以让你成长,如果你可以完成转变,最终依靠的就是一种顽强相信自己,坚信勤能补拙的意志和信念。党派参政议政工作不同于大学教授、行政秘书、新闻编辑抑或其他单纯性的理论研究、文字处理类岗位,让我来总结,它既需要你的文笔,也需要你的理论根基和实践能力,同时更需要你具备一颗忧国忧民,乐于探索和实践真知,致力于让这个社会更加和谐美好,渴望助力国家繁荣昌盛的大爱之心。如果只是为工作而应付工作,没有上述高远的精神信念支撑你,那么你充其量只能算是合格,而远不能称之为优秀。
    二是笔耕不辍,善于反思。要做好参政议政工作,学好理论,树立信心自然很必要,但更重要的一个必经过程就是一个字:练。你可以在完全没有基础和认知的情况下照猫画虎,参照他人成熟的文笔和格式“画”出自己的作品,也可以仅仅就自己的所见所思所闻以区区几十字乃至几百字抒发自己的胸臆,表达自己的情怀,这些都没问题,它们虽然离正式的提案素材,社情民意还尚有距离,但作为雏形,它们并非一无是处,甚至我敢说里面说不定还存有区别于一般观点的亮点和精华,表面上我们似乎仅需打磨文字,注意格式,注重建议的务实性和可操作性即可成为一篇合格的提案素材,但需要注意的一点是,这个转变看似轻描淡写,但实际上,没有成百上千次的练笔,没有积少成多,自成体系和风格的过程,想成为一名合格的提案者只能是雾里看花,不明所以,正所谓“读书破万卷下笔如有神,读万卷书不如行万里路”,读书和行路,两者缺一不可,对于民主党派成员历练成才也是如此,贪大求快的侥幸心理坚决不可取。
    三是凡事必须用心方能有所成就。心里挂着参政议政这件事,就一定会关注民生,关注社会,关注党的方针政策。有这么一类人,表面上似乎没有下太大功夫,甚至看上去“游手好闲,无所事事”,却因为掌握了适合自己的,切合参政议政自身规律的工作方法而事倍功半,完胜那些成天坐在办公室里绞尽脑汁,闭门造车,却不得其所的同志。他们身上总带着本子,不论上街、坐公共汽车,或者跟人闲聊、读书看报,群众关心的事,社会上出现的问题,不论政治、经济、文化、教育、卫生……,都随时记在本子上,然后写成信息交给组织。这就是有心人。在参政议政中做出了成绩,但并不花很多的专门时间,零敲碎打,没有影响本职工作,参政议政又做好了。参政议政中的不少话题,不一定是专门去调查所得,往往是平时交谈、随听随记得来,这样的话题来自群众,发自内心,最是真实,参考价值也很大。
    四是坚持不懈,不惧压力。参政议政工作并非行云流水,一切顺意,在实际的转办过程中,往往充斥着各类不尽如人意的问题,譬如办理部门答复简单,不置可否甚至是高水平的敷衍了事,这些无不在考验着提案者的神经。让我来说,在这个过程中,一是注意培养自己平和的心态,要深刻认识到这类现象产生的根源和现实基础,要认识到制度设计的最终科学化、规范化并不是一步到位的,是不以哪个人的意志为转移的,要学会辩证地接纳和接受,二是一定要学会坚定的乐观,对自己所坚信的问题长期关注,持之以恒,坚持不懈地反复提出,经验告诉我们,精诚所至金石为开,很多经典提案从提出、办理、搁置……直至被党的政府所重视采纳的这个过程无不说明这一点,树立强大的信心,不达目的,誓不罢休,看似气壮山河,恍如攻山拔寨,放在提案工作上似乎有些小题大做,但实际上却是每名提案者所必备的心理素质之一,只有亲历者才能体会。
    五是快乐参政议政。对待参政议政,不要成为负担,不要认为是额外工作,跟本职工作可能产生时间冲突。这就能很好地解决本职工作与参政议政的矛盾。把参政议政当作快乐的事情,摆在自己的议事日程上,看成跟搞好本职工作一样重要的任务,心态摆正了,积极性自然就会调动起来。快乐参政议政,永远是每个人都可以参照学习的好方法,快乐为之,愉快去做,不但有积极性,效率也会大大提高。社会学家朱凡维说得好,凡事乐而兴浓,兴浓则不懈,不懈就必有好果。 参政议政也是一样的。  
   话说千言,终归一处。民主党派的参政议政工作既不是像观花赏月一般优雅,也绝非水深火热那般难熬,需要的仅仅是一份持久饱满的热情,一份善于观察思考,无惧挫折的心态以及一份对党派参政议政事业不懈的坚守和执着。虽然说我们新疆民建目前的整体水平依然不高,各级组织、成员之间的层次也参差不齐,广大会员的潜力还有待于进一步发现和培养,但只要端正态度,解放思想,实事求是,坚持按照参政议政工作的经验规律办事,辅之以正确的制度设计和人才激励培养机制的落实,树立典型示范推动工作的意识,那么,差距意味着潜力就不会成为一句空话,在大家的共同努力下,终有一天,我们和内地发达省市民建组织及兄弟党派的差距就会不断缩小,我们定会通过自己的扎实作为和卓越成效将自己打造成为合格的中国特色社会主义参政党,为建设团结、稳定、富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化新疆,进而实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的智慧和力量。

作者:民建新疆区委会参政议政部主任科员:王磊

本文荣获会中央“不忘合作初心 继续携手前进”主题征文活动评比优秀作品奖

2018-1-2 10:59:09  阅读1377次

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