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  为特色林果打造加工业“引擎” 助力新疆扶贫攻坚  
来源:区民建宣调部     作者:刘爱枰
    近年来,新疆把特色林果和粮食、棉花、畜牧并列为促进农村经济发展的四大支柱强力推进,特色林果业已成为实现新疆人口、资源、环境可持续发展的重要途径,促进区域经济发展、社会稳定、农民增收的重要支柱。截至2016年年底,全区特色林果面积稳定在2200万亩,果品总产量达730万吨,产值超过500亿元,在中国的果品市场中具有重要的影响力。
    一、 新疆林果业实现“以量取胜”,正在解决“以质取胜”难题
    1、自然条件得天独厚,产业规模形成。新疆独特的气候条件和生态条件使得新疆的林果产品具有品质好、香甜多汁、含糖量高以及酥脆和营养丰富等特点。已逐步形成环塔里木盆地以红枣、核桃、杏、香梨、苹果、巴旦木、酿酒葡萄等为主的南疆特色林果主产区;以吐哈盆地鲜食和制干葡萄、大枣为主的优质高效林果基地;以鲜食、酿酒葡萄、枸杞、小浆果等为主的伊犁河谷和天山北坡特色林果产业四大林果主产区。全区农民每年来自林果业的收入达到2200元/人,林果业收入在全区农民纯收入中超过33%以上,主产区超过45%。
    2、销售市场广阔,销售体系初见端倪。目前,已注册登记果园878个,注册水果包装厂136家。已创立品牌、名牌林果产品121个,12个国家驰名商标、中国名牌、中国农业名牌等产品,76个新疆著名商标、名牌产品,已具备了通向国际市场的通行证。已构建北京、上海、广州等6个林果产品一级营销平台,在全国建立新疆林果产品专卖、代销点1000多个。
    3、林果业外销具有地缘条件与口岸优势。新疆以霍尔果斯为主要水果出口口岸,其口岸采取多项措施保障出口水果快速通关。南疆三地州生鲜水果,出口量和出口额逐年大幅增长,经南疆吐尔尕特、伊尔克什坦、红其拉甫及新怡发二类口岸进入中亚、南亚市场。新疆与中亚五国的风俗习惯、消费偏好等相似,林果产品消费互补性强,有利于促进区域经济的合作和互补。
    二、存在的主要问题
    影响新疆林果业发展的因素很多,究其根本和主要矛盾,产能、加工、销售是林果业发展的“三驾马车”。新疆林果产品因本地人口总量不多,以外地市场销售为主,近年来红枣等大量的林果产品对外销售量时有增减,外销、走高端和礼品市场的数量约占总量的20-30%。产品和销售等两架“马车”短期内状态稳定,使得林果加工这架“马车”的地位凸显。林果产品的精深加工利用问题成为新疆林果业发展的瓶颈所在,林果业的可持续发展取决于林果加工企业发展这块“短板”是否能健康发展。
    1、林果产品“原”字帽压身。全疆林果产品普遍存在早熟果品品种短缺、中熟果品品种不足、晚熟果品品种过剩的现象;葡萄、苹果等大众品种占比偏高,名优稀新产品不足。特色林果业主要集中在核桃、红枣、葡萄等干果上,水果的发展速度远远落后干果,70%以上的果品仍是鲜食,加工转化率不足30%。例如一公斤核桃50多元,而做成核桃露原汁就卖三四百元。靠的就是技术、加工和产业链。
    2、林果加工企业“小、散、弱”的特点明显。新疆已注册登记果品保险贮藏与加工企业280多家,水果包装厂136家,年贮藏保鲜与加工处理能力181万吨,精深加工产品400多种。相对全疆超过700万吨的林果产品总量,加工处理能力只占22%左右。目前,加工种类集中在干果类简易包装后出售,仅仅是对新鲜果品的清洗、烘干、包装,对残次品、滞销品的深加工和开发进展缓慢,高附加值的高端产品还是空白。
    3、林果产品“流”欠畅通。现阶段特色林果主产区,集中在南疆三地州环塔里木盆地的林果带,总面积超过了106.67万公顷,占全区的80%以上,北疆大部分地区林果缺少优良、耐寒品种,林果业总产值普遍较低。但相对而言,南疆基础设施、物流运输能力偏低,进而影响了林果产品的销售和宣传。
    4、林果加工企业贷款“难”依旧。仅阿克苏地区百余家本地果品企业收购资金随着盛果期到来,资金缺口年需60亿元以上。由于果品种植速度和发展规模过快,企业加工规模、技术、专业人才及市场基础配套体系建设限于“融资难”而无力跟进。
    三、扶持林果加工企业的发展思路和措施
    1、高位策划,政策扶持推进。完善《新疆特色林果业转型升级发展规划》,对新疆特色林果产品初加工基础设施建设给予资金补助,支持林果业新工艺、新技术(设备)引进。把林果加工企业纳入自治区中小企业发展政策,进一步明确领导者、提供配套服务管理的机构。制定扶持政策,巩固和提升林果企业的规模化加工能力。在南疆环塔里木盆地特色林果主产区、吐哈盆地、伊犁河谷等地建立4-5家产值超百亿元、6-8家产值超50亿元的特色林果加工园区。筛选一批产品市场潜力大、带动力强的本地林果加工企业,优先安排发展资金,解决企业发展用地等问题。把科技应用、创新纳入专项财政经费预算,加大对林果业科技创新成果的扶持和奖励力度。
    2、培育利益联接紧密型经营主体。目前,新疆成立了500多家林果专业合作组织,60多家林果企业,但主要集中在生产、种植、销售等方面的合作,合作化、产业化程度尚待提升。拓展合作的范围和形式,在林果产品主产区推动建立林果加工合作社,以林果加工合作社为基础,组建联合社、产业协会等,构建更加紧密的利益联结、产业联动机制。重点支持林果加工合作社、联合社、产业协会组织开展林果产品加工储藏,在林果主产区加快实现生产、加工、销售一体化链条式发展。
    3、加大金融信贷推动力度。新疆大宗特色林果产品与粮棉油具有同等战略地位,应将其纳入金融行业政策贷款扶持范围,增加国家政策性银行的贴息专项贷款,协调各金融机构扩大对林果加工企业的贷款规模、简化贷款程序、延长放贷周期、扩大抵押物范围享受较低利率。通过ppp、政府购买服务、担保贷款、贷款贴息等形式,吸引工商资本、民间资本、援疆资金等投资林果加工。鼓励支持风险投资机构、民间担保中介机构或协会组织,提供资金支持或小额贷款担保。
    4、在南疆特色林果主产区实行特殊政策。设立南疆环塔里木盆地特色林果主产区林果加工企业发展专项资金,在喀什、阿克苏各建立1家产值超百亿元的特色林果加工园区、在喀什、和田、阿克苏、巴州各建立1-2家产值超50亿元的特色林果加工园区。切实落实南疆林果产品加工企业税收减免、社会保险补贴、职业培训补贴等优惠政策。实行入园企业在基础设施建设、员工培训、产品运输、企业贷款、电费支出等方面的补贴政策。
2018-4-2 12:14:21  阅读1114次

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