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自治区两会灼见丨自治区政协常委、民建新疆区委会主委马华东：开展差别化探索 加强综保区发展韧性
发布时间：2024-01-30 作者：黑宏伟 阅读：262次 来源：石榴云/新疆日报原创
石榴云/新疆日报记者 黑宏伟
新疆各综合保税区的发展状况直接影响中国（新疆）自由贸易试验区建设的质量。在新疆两会上，民建新疆区委会提交了《关于加强综保区发展韧性促自贸试验区稳健发展的提案》，《提案》指出，中国（新疆）自由贸易试验区涵盖的三个综合保税区以及阿拉山口综合保税区应深入开展差别化探索，培育壮大各自优势产业，互为补充，互相促进，协同发展，为新疆自贸试验区建设打牢基础。
“这份提案是基于新疆的发展实际，借鉴上海等地自贸试验区先进经验得出的。”自治区政协委员、民建新疆区委会主委马华东说。
为了让这份提案更有见地、有分量，参与提案起草的马华东走访了各个综保区，进行了实地调研，并翻阅大量文献，详细了解新疆综保区建设情况。
马华东表示，近三年来，喀什、霍尔果斯、乌鲁木齐、阿拉山口综保区在各部门的大力推进下，排名都有所提升，但是新疆综保区整体发展还不能起到很好的支撑作用。目前主要存在顶层设计的产业规划布局落地困难，激励和考核的靶向性精准性不强，区域管理的体制机制运行不够顺畅等问题。
“为此，我们给出四点建议。”马华东说。
建议乌鲁木齐大力推进跨境电商网购保税进口商品入区备货业务，提升中欧班列返程满载率，拓展航空运输模式，积极推进保税航油业务；依托陆港区配套生产，探索建设新能源新材料等战略性新兴产业集群。
建议喀什借助中吉乌铁路规划建设，形成从口岸入境，在喀什综保区保税存储、洽谈交易的业务链条；依托现有区内电子器件加工规模，将锂电池加工产业纳入新能源新材料等战略性新兴产业集群；打造联通中亚、西亚、南亚市场的商品加工集散基地和南疆地区对外贸易中心。
建议霍尔果斯依托中哈霍尔果斯国际边境合作中心和功能性口岸，积极开拓进出口农产品和资源性物资加工、保税维修、融资租赁等业务；积极筹建共享、共用、互认的检测机构，为推进中国规制、中国标准走出国门奠定基础；依托伊犁河谷良好的生态环境和完善的基础设施，探索建设优质畜产品产业集群和预制菜中央厨房。
虽然阿拉山口不在新疆自贸试验区范围内，但作为新疆进口资源性物资的重要通道，在地域优势、铁路换装、实验室检测等基础建设方面均有独特优势。为此，马华东建议，阿拉山口可借助铁路运力和通道优势，创新绿色矿业产业集群建设。同时结合现有区内产业，进一步发展壮大粮油产业集群，打造国家能源资源和粮油仓储加工基地及区域交易中心，为新疆自贸试验区发展工业提供原材料。
